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浅谈建设工程竣工结算中合同价款调整的两点细节

作者:  来源:  发布时间2016-11-22    【字号:  】  【保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 默认色

  

    变更、索赔是建设工程结算时合同价款调整的重要因素,经历多年的固定资产投资审计工作,各位同仁对这两类因素的处理方法已是烂熟于心。此次笔者分别选取两点细节探讨其对合同价款的影响,为预防和处理结算纠纷提供借鉴。

一、工程量偏差

《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)第17页,第9.6.1条规定“合同履行期间,应当予以计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差,且符合本规范第9.6.2条、第9.6.3条规定时,发承包双方应调整合同价款”。对于为什么要进行此项调整,第98页条文说明第9.6条中对于工程量偏差过大调整综合单价的理由给予了充分说明,并确定了当工程量偏差过大时综合单价的调整原则,即避免不平衡报价、维护合同的公平。在第9.6.2条中将工程量偏差调整综合单价的起始幅度规定为15%,当工程量增减不超过15%时综合单价不作调整;工程量增加超过15%以上时,增加部分的工程量的综合单价应予调低;工程量减少15%以上时,减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。由此可见,工程量偏差引起的合同价款变化的风险是由发承包双方共同承担的。

建筑、市政等专业工程前期招标时地质状况复杂,在编制工程量清单时招标方对于土石方的工程量只能进行理论保守计算。实际施工中如果遇到开挖至设计尺寸后基底地质状况仍不能满足设计承载要求时常见的处理方法是换填或继续开挖将基础伸至持力层,此时土石方和基础的实际工程量会大于招标工程量。有经验的承包人在投标时采用不平衡报价法,会将土石方、基础等前期分部分项工程的综合单价适当高报,原因是根据多年的施工经验预计这些分部分项工程的工程量会大于招标量,而且可以让发包人在施工前期多支付工程进度款,减轻承包人财务压力。《建设工程工程量清单计价规范》第9.6条的规定在一定程度上平衡了发承包双方的利益。

二、工期索赔

发承包人在签订建设工程施工合同时一般会在合同中约定基于合同工期提前或滞后竣工的奖惩条款。针对此条款,承包人在施工过程中如果遇到因发包人原因造成的某一分部分项工程停工,不仅会向发包人索赔因停工造成的人工、机械的窝工费用还会索赔工期。判断承包人是否提前或滞后竣工是将实际工期与合同工期、索赔工期的和相比较。合同工期+索赔工期-实际工期,结果为正值时是提前竣工、为负值时是滞后竣工。承包人在索赔工期时可能会为了弥补其他己方原因造成的工期延误,谋取更多的经济利益,按当时实际的停工天数进行工期索赔。这种索赔方式因为在索赔工期天数上与相应的人工、机械窝工费用的计算天数相一致,容易被监理和发包人认可,进而导致在竣工结算的时候发包人甚至可以拿到提前竣工奖金的状况。

上述承包人的做法是其为了一己私利无度索赔,企图蒙混过关的手段。是否要索赔工期,首先要分析因发包人原因造成的某一分部分项工程停工是否影响总工期,而分析这一影响依据的是承包人报送且经发包人认可的施工进度计划。以国内进度计划表示方法中最常用的双代号时标网络图为例,有的分部分项工作箭线后端是波浪线,这段波浪线代表的是当前工作的自由时差,而当前工作及其后续工作线路上自由时差之和的最小值为当前工作的总时差,也就是当前工作在不影响总工期的前提下所具有的机动时间。当发生因发包人原因造成的某一分部分项工程停工时,首先依据施工进度计划计算出该分部分项工作的总时差天数,然后用停工天数减去总时差。当结果不大于0时,说明此次停工不影响总工期,不能索赔工期;当结果大于0时,说明此次停工影响总工期,总工期延长的天数等于所得的正值,这个值也就是可以索赔工期的天数。另外当遇到不可抗力导致工程停工时承包人向发包人索赔工期,也是依照这个方法来判断是否认可承包人的索赔。

此次探讨的两点细节或许在平时不太常见,也容易被忽视,可是一旦在实际工作中遇到,身为国家审计人员一定要体现出自身的专业素质,依法依规、公平公正的完成固定资产投资审计工作。(黄州区审计局  聂畅均)

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